《“十三五”国家科技创新规划》月印发，这是党的十八大以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新规划。与以往有所不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名，阐释了如何充分发挥科技创新在新的常态下推展产业迈进中高端、加添发展新的动能、扩展发展新的空间、提升发展质量和效益中的核心引导起到——8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年联合研究编成的《“十三五”国家科技创新规划》(以下全称《规划》)月揭晓。《规划》分成八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。与以往国家科技规划有所不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。
科技部创意发展司司长荣倞拒绝接受《经济日报》记者专访时回应：“这次规划注目的某种程度是科学技术研究本身，而是更为面向国民经济主战场，面向科技前沿和根本性市场需求，从创意的全链条著手，发动了向科技强国进占的号角。”涵括整个创意链条“在过去的科技规划中，很少提及科技金融方面的内容。这次规划不但提及了科技金融，还谈及了大众创业、万众创意，谈及如何反对发展各类风投、中介机构和服务机构，尤其推崇在新的情况下发展新的经济。
”荣倞说道。国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说道：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化引人注目了科技与经济的融合，科技与创意的融合。《规划》的众多亮点就就是指整个创意链条抵达，涵括从研究研发仍然到产业化的全过程。
”“创意是把技术和发明者转化成为生产力和社会财富的过程。创意某种程度是一个科技概念，堪称一个经济概念。创意是综合性起到的结果，研究和研发只是创意的一个环节。”吕薇指出，《规划》反映了创意政策的综合性，不仅包括科技政策，还包括经济、财税、贸易、产业、金融、知识产权和标准等方面的政策。
“于是以因为是一个政策包在，所以在实施继续执行过程中必需要强化各部门之间的协商，要构成政策合力。如果不强化协商，有可能造成政策之间经常出现对立，甚至相互抵销。”吕薇指出。清华大学公共管理学院院长薛澜指出，《规划》之所以环绕创新链系统部署，彻底在于我国当前科技创新发展的新形势。
“自国家中长期科技发展规划实行以来，我国科技实力大大强化，令人鼓舞。然而，我国科技发展还有不均衡状况，在一些领域正处于排在状态，比如新能源，但在有些领域仍然面对白热化竞争，甚至比较领先。”薛澜说道。“各个国家和产业领域都高度注目科技创新，积极探索，由此带给很多新的创意模式以及技术应用领域，经常出现了很多新的现象。
”薛澜说道，比如以互联网为基础的新经济模式，科技虽然为其获取了最重要承托，但其核心创意点往往不在于科技本身的顺利，而是商业模式的创意。这些因素使得我们创意的局面更为非常丰富多元，对《规划》制订明确提出了挑战。薛澜指出，我国经济社会发展到今天，不管是供给外侧结构性改革、产业结构调整，还是环境资源问题的解决问题，彻底就是要依赖创意，还包括科技创新和体制机制创意。
“新时期，人们对科技发展的期望更加低，对创意的市场需求更加多。《规划》对此了这种市场需求和期望。
”薛澜说道。构筑国家先发优势《规划》明确提出构筑国家先发优势，面向2030年再行部署一批反映国家战略意图的根本性科技项目，发展引导产业变革的颠覆性技术，重点研发移动互联、量子信息、人工智能等技术，推展增材生产、智能机器人、无人驾驶汽车等技术的发展。同时，环绕减少创意的源头供给，持续强化基础研究，强化权利探寻与学科体系建设，增强目标导向的基础研究和前沿技术研究。
“在整个国际科技竞争中，我国在有些领域早已跑到了前茅，怎样才能回头得更慢更佳呢?针对新形势，《规划》更为侧重科技创新的前沿性、引导性。”荣倞说道，如果说制订实行中长期科技发展规划时更加多正处于一种领先于跟踪局面的话，《规划》则面向以我国科技发展步入排在、并跑完、跟跑完分段的新阶段，更加侧重构筑先发优势，更为侧重颠覆性技术对产业变革的影响。中国工程院院士刘德培告诉他记者：“颠覆性技术是一种全新的技术，对产业和国民经济发展具备最重要起到。
我们对颠覆性技术的产生和发展要有深入研究，要有预测、预警机制。要对颠覆性技术对传统技术的新一代拐点有一个准确辨别，再行针对预判采行预先的行动，及时部署研制成功新兴产业和关键技术。只有对颠覆性技术有积极主动的配备，才能做到国际竞争力和主动权。”刘德培指出，颠覆性技术必须源头创意和权利探寻。
DNA双螺旋结构的找到就是权利探寻的结果。权利探寻有时候不会产生新的学科，从而产生新的应用领域，构成新的发展动力。此外，有导向任务的基础研究，一般都是市场需求推展的，通过创意研究以后，扣除成果就有可能更慢地转化成为现实生产力。因此，权利探寻和有任务导向的基础研究应当相辅相成。
“当前，国与国之间的竞争归根到底就是科技创新能力的竞争。”薛澜说道，历史上，许多科技重大突破筹划了科技革命和产业变革。前几次，中国由于各种各样的原因都错失了。
当前，新一轮科技革命和产业变革加快前进，中国在历史上第一次有机会参予甚至引导。“历史不容许我们错失，必需得抓住机会。
”薛澜说道。侧重“区域”和“文化”《规划》明确提出打造出区域创意高地，反对北京、上海建设具备全球影响力的科技创新中心，推展国家自主创新示范区和高新区创意发展;建设带动性强劲的创新型省市和区域创意中心，相结合北京、上海、安徽等大科学装置集中于的地区建设国家综合性科学中心;在京津冀、上海、安徽、广东、四川和沈阳、武汉、西安等区域积极开展系统性、整体性、协同性的全面创意改革试验。
“《规划》引人注目了区域创意。”吕薇说道，我国各个地区发展不均衡，在创意发展阶段、创意要素布局等多方面不存在差异，因此必需要因地制宜地营造创意发展环境，打造出各具特色的区域创意体系。“经济全球化形势下，创意也在全球化。
其中的一个最重要特征就是，创意要素在全球流动。哪里环境好，创意要素就流向哪里。
所以各地都在希望营造创意环境，来更有国内外的创意要素。”吕薇说道。吕薇认为，目前国内早已构成了各具特色的区域创意体系，比如以北京为核心的京津冀创意区，以上海为中心的长三角创意区，以广州、深圳为核心的珠三角创意区。
“在这种情况下，《规划》分层次地展开布局，反映了因地制宜。”吕薇说道。引人注目创意文化建设也是《规划》的亮点之一。
《规划》明确提出减缓科学精神和创意价值的传播塑造成，动员全社会更佳解读和投身科技创新。营造希望探寻、尊重告终和尊重人才、认同建构的氛围，强化科研诚信、科研道德、科研伦理建设和社会监督，培育尊重知识、崇尚建构、执着卓越的创意文化。吕薇指出，创意是有风险的，创意文化是创意生态环境的最重要因素。
“江浙一带和深圳市场经济都比较发达，但相比之下深圳的企业创意氛围更加美浓，这跟创意文化有密切关系。我们通过调研找到，深圳的很多创业者都是退出了原本安逸的生活环境，来深圳拼死闯荡的，他们都不害怕告终。
创意文化的一个核心就是敢为人先、尊重告终。”吕薇说道。
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